拉林鐵路是西藏首條電氣化鐵路。圖為復興號列車行駛在西藏山南,。新華社發(fā)
【圓桌對話】
主持人： 本報記者
嘉賓：
王軍成 (二十大代表,，中國工程院院士、齊魯工業(yè)大學〔山東省科學院〕名譽校長兼學術(shù)委員會主任)
許峰 (二十大代表,，江蘇省無錫市委常委,、江陰市委書記)
鐘茂初 (南開大學經(jīng)濟研究所教授)
大國經(jīng)濟，舉世矚目,。十年來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升,。
黨的二十大報告強調(diào),，要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，著力提高全要素生產(chǎn)率,，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。
當前和今后一個時期，高質(zhì)量發(fā)展面臨哪些機遇和挑戰(zhàn),？完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，應如何進一步發(fā)力？本期圓桌對話邀請代表,、專家就此展開探討,。
韌性強潛力足活力旺
主持人：當前，我國高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢如何,？
王軍成：
隨著中國特色社會主義進入新時代,，我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們真實感受到創(chuàng)新引領(lǐng)持續(xù)增強,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進,，高水平開放成效顯著,，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民生保障有力有效,。高質(zhì)量發(fā)展韌性強,、潛力足、活力旺,，發(fā)展態(tài)勢長期向好,、更加鞏固。
從山東省的情況來看,，隨著穩(wěn)增長政策措施落地見效,，全省經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢,。近年來,，山東把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，有效促進新動能發(fā)展壯大。就海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域來說,，廣大科研工作者破解海洋監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題,，自主研發(fā)系列化,、譜系化海洋氣象水文生態(tài)監(jiān)測裝備,，打破國外技術(shù)壁壘，我國海洋環(huán)境監(jiān)測浮標網(wǎng)規(guī)模居世界第二,。同時,，大力推動海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
許峰：
從我們基層來看,，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出三個態(tài)勢：一是已經(jīng)成為普遍共識;二是已經(jīng)取得顯著成效;三是已經(jīng)成為全面要求,，從經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量拓展到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。
具體到江陰,，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)為四個特點,，概括起來是四個字，即“強富美高”,，就是在推動“經(jīng)濟強”上取得了重大進展,，在加快“百姓富”上收獲了更多成果，在打造“環(huán)境美”上實現(xiàn)了明顯突破,，在促進“社會文明程度高”上展現(xiàn)了新的風貌,，全國縣域經(jīng)濟基本競爭力實現(xiàn)“十九連冠”。
鐘茂初：
近年來,，我國更加注重資本,、土地、勞動力、自然資源等要素的使用效率,。各類經(jīng)濟活動從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,、組織形式，朝著數(shù)字化,、信息化,、智能化方向融合，數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟效率提升的重要路徑,。在“雙碳”目標和生態(tài)文明建設(shè)目標倒逼下,，整個國民經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)全過程的綠色發(fā)展水平及程度大幅提升，單位GDP能耗,、碳排放,、污染排放水平顯著降低。人民生活水平和生活品質(zhì)顯著提升,，特別是公共基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務、社會保障體系等方面不斷完善,，更好體現(xiàn)了“共享發(fā)展”,。經(jīng)濟增長來源更為均衡，發(fā)展的安全性和抗風險能力得以強化,。
實體經(jīng)濟是立身之本
主持人：黨的二十大報告指出,，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化,，加快建設(shè)制造強國,、質(zhì)量強國、航天強國,、交通強國,、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國,。如何大力發(fā)展實體經(jīng)濟,，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？
王軍成：
一是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，啟動高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”,。要加強創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所科技合作,，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進以人工智能,、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合,，塑造大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群,，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是強化政府支持引導,。繼續(xù)發(fā)揮政策引導激勵作用,，用足用好用活政策紅利。三是堅持市場需求導向,。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極擴大有效投資，培育更多消費增長點,。繼續(xù)以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點,，不斷推進產(chǎn)學研用深度融合，加快新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能,。
許峰：
如果把一座城市比作一棵參天大樹，那么實體經(jīng)濟就是它深埋地下的根,。根深才會葉茂,。我們始終堅持實體為本，努力讓產(chǎn)業(yè)這個高質(zhì)量發(fā)展的“根基”,、現(xiàn)代經(jīng)濟體系的“支柱”更穩(wěn)更強,。
從江陰的實踐來看，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，政府應主要從四個方面發(fā)力：一是堅持規(guī)劃為綱,。沒有規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)無法形成集群效應,、規(guī)模效應,、協(xié)同效應,。二是堅持項目為王,。重大項目是轉(zhuǎn)型升級的強引擎。三是堅持企業(yè)為基,。打造以500強企業(yè)為引領(lǐng),、上市企業(yè)為示范、專精特新中小企業(yè)為支撐的“雁陣形”編隊,。四是堅持服務為本,。
鐘茂初：
發(fā)展實體經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用,。處于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位的關(guān)鍵少數(shù)企業(yè)，要由具有戰(zhàn)略意識的企業(yè)家掌舵,，要有中長期持續(xù)發(fā)展的行業(yè)目標和夯實行業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展步驟,。要促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,，全面理解“雙碳”目標，切實防范“脫實向虛”傾向,。
科技創(chuàng)新作用越發(fā)凸顯
主持人：黨的二十大報告指出,，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。在高質(zhì)量發(fā)展過程中,，應如何進一步促進創(chuàng)新,，特別是科技創(chuàng)新？
王軍成：
我國科技創(chuàng)新的作用越發(fā)凸顯,，創(chuàng)新已成為實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的第一動力,。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升科技創(chuàng)新水平,，要矢志不渝提升基礎(chǔ)研究水平,，不斷加大基礎(chǔ)研究支持力度。在新發(fā)展階段,，我國必須更加注重體現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)研究,，加大以財政資金為主的基礎(chǔ)研究投入力度，支持和鼓勵高校院所,、企業(yè)積極開展基礎(chǔ)和應用基礎(chǔ)研究,，以科技創(chuàng)新突破發(fā)展瓶頸。同時,，要解放思想,、開拓創(chuàng)新，有目標,、有側(cè)重,、精準化開展關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)科學攻關(guān)，要建大平臺,、組大團隊,、做大項目、出大成果,，避免“閉門造車”,。高校院所、政府,、企業(yè)要以解決實際問題為導向,，強化與國家實驗室、新型研發(fā)機構(gòu),、科技領(lǐng)軍企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新與合作攻關(guān),，形成長期穩(wěn)定的協(xié)同關(guān)系。
許峰：
科技創(chuàng)新特別是科技與產(chǎn)業(yè)的高度融合,，是江陰發(fā)展最顯著的特征,。我們一直堅持產(chǎn)業(yè)強市和創(chuàng)新驅(qū)動“兩大戰(zhàn)略”共抓,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新“兩個體系”共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技人才“兩類政策”共推,。我們正圍繞全面打響“科創(chuàng)江陰”品牌,，進一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力，全域聯(lián)動打造高層次科創(chuàng)格局,，量質(zhì)并舉集聚高水平科創(chuàng)主體,，精準施策營造高效能科創(chuàng)生態(tài)，讓各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種子在長江之畔競相生根發(fā)芽,、開花結(jié)果,。
鐘茂初：
要通過深化要素市場化改革，促進知識產(chǎn)權(quán),、數(shù)據(jù)資源等知識要素充分利用,。發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)問題,，彌補相關(guān)產(chǎn)業(yè)短板,。同時，推動新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展,、集聚發(fā)展,、集群發(fā)展。通過市場激勵和政府激勵制度政策,，使“突破性創(chuàng)新”脫穎而出,。解決好創(chuàng)新主體的持續(xù)創(chuàng)新動力，解決好創(chuàng)新群體與創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，解決好激發(fā)人才活力問題,，為全社會提供創(chuàng)新領(lǐng)域的公共服務和公共基礎(chǔ)設(shè)施。
不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢
主持人：立足新發(fā)展階段,，未來應如何進一步推動高質(zhì)量發(fā)展,？
王軍成：
新冠肺炎疫情和國際局勢多變導致風險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性,、嚴峻性,、不確定性上升，高質(zhì)量發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),。當前，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),，但發(fā)展新動能仍然不足,，轉(zhuǎn)型升級陣痛凸顯，經(jīng)濟下行壓力加大,。對此,，我們要把科技的命脈牢牢掌握在自己手中,，加快推動核心技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)筑一批高能級創(chuàng)新平臺,，打造高水平科研創(chuàng)新團隊,，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。要看到,，“危”中有“機”，比如海洋產(chǎn)業(yè),、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橥苿咏?jīng)濟發(fā)展的新動能，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、科學技術(shù)進步,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向更高質(zhì)量發(fā)展,。
許峰：
“疫情要防住,、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的具體路徑,，是穩(wěn)步推動高質(zhì)量發(fā)展的科學指南。今后,，我們要把準“疫情要防住”這個前提,，在防疫上慎終如始;夯實“經(jīng)濟要穩(wěn)住”這個基礎(chǔ)，在經(jīng)濟上穩(wěn)中求進;守牢“發(fā)展要安全”這個底線,，在事關(guān)發(fā)展的安全問題上抓早抓小,，奮勇爭先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化縣域示范。
鐘茂初：
黨的二十大報告指出,，必須完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。
穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)以及擴大投資是重要手段,。要關(guān)注投資對未來經(jīng)濟增長的帶動成效,，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。要穩(wěn)定各層級市場主體的預期與信心,，特別是要穩(wěn)定行業(yè)龍頭企業(yè)的預期與信心,。同時,，客觀分析、清醒認識,、有效應對國際經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境的不確定性及其中長期變化趨勢;以糧食安全,、能源安全、金融體系安全,、關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)鏈安全,、生態(tài)環(huán)境安全為前置約束，進一步推動高質(zhì)量發(fā)展,。